土地金融制度是有关土地的金融机构体系、土地的金融法令条例、土地的金融流通机制及其调解方法等行为规范的总称。土地信贷是土地利用和土地交易中的延期付款的借贷。土地金融是以土地作为信用保证（抵押）而获得的资金融通。在资本主义国家中普遍实行土地金融制度。国内在相当长的时期内法律规定，土地不能作为财产抵押，不存在以土地作为抵押的土地金融制度。1988年起中国宪法和土地管理法经过修改后规定，土地使用权可以依法转让，为中国开展以土地使用权为抵押信用的土地金融业奠定了法律基础。在土地所有权与使用权分离的情况下，出现了土地使用者以使用权作抵押获取资金融通，用于土地开发、利用和建设。