因计划或调配不好，工作人员没事可做或不能发挥作用。
所谓建设工程窝（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。本文所指建设工程，是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目。
因计划不周或调配不好，工作人员没有工作或不能发挥作用。
浩然《艳阳天》第六一章：“哎，我说振茂大哥，集体劳动力量大，可是要不组织、安排得周到，也容易窝工大呀！”