村委会是人民公社制度废除后,随着农村经济体制改革出现的农村基层群众性自治组织。从性质上讲,它不属于一级地方政权。从理论上讲,村公所作为乡政府的派出机构,其权力直接来源是乡政府,其工作性质是行政性的,与其相对的村委会是自治性的工作机构,工作性质是村民的自我管理与服务,其权力来源于村民。
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