两国政府或政府部门间互相交换的载有双方达成协议内容的照会。换文可以用来补充某项条约，也可以单独用来确认就某项具体问题达成的协议，如建立外交关系的换文、关于承认商标或商标注册问题的换文等。
换文指的是（国家与国家之间）交换文书。详细说来，大都用于政府间就特定事项一方发出照会表示要约，另一方回复照会表示承诺，互相交换，达成协议的简易缔约方式。其简易迅速，不具复杂的缔约程序。
国家与国家之间就已经达成协议的事项而交换的内容相同的文书。一般用来补充正式条约或确定已达成的协议，如建立外交关系的换文，处理边界问题的换文等。亦指国家与国家之间交换文书。