从广义上来说，所谓广告发布者就是指在广告活动中具有广告发布职能的法人、其他经营者。既包括专门的大众传播机构，也包括具有自营媒介的一般广告经营者；狭义的广告发布者的概念，仅仅包括报社、电视台、电台和杂志社这四种新闻媒介机构，而不包括专门提供其他媒介类型的广告发布业务服务的企业和事业单位及自行发布广告作品的广告主，和在自营媒介上发布广告作品的广告经营者。我国《广告法》所称的广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织，即我国的广告工作者一般是从狭义角度来理解广告发布者的概念的。