空写在纸上实际不能兑现的东西（多指不能执行的条约、规定、计划等）。
只是【一纸空文】yi zhi kong wen 写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。{例}：一个规划没有切实有效的实施来保证，就有可能变成~。（指条约、规定、计划等）蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：“活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？”
清·李宝嘉《官场现形记》：“近来又有了什么外销名目；说是筹了款项；只能办理本省之事；将来不过一纸空文咨部塞责。”
空中楼阁,纸上谈兵,空头支票,虚无飘渺,虚无缥缈,镜花水月,子虚乌有,徒有虚名,官样文章
有案可稽,铁证如山,货真价实,有凭有据,信而有证